近日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》），经第十三届全国人民代表大会第四次会议审查批准，正式发布。

在最新发布的《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中，“ 网络安全 ”一词文中出现了 14 次，“ 数据安全 ”出现了 4 次。

网络安全不仅关乎国家安全、社会安全、城市安全、基础设施安全，也和每个人的生活密切相关。“安全”成为继“发展”之后，又一重要关键词，已成为国民经济和社会发展的重要风向标，也是“十四五”期间中发展建设的重点工作之一。《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》对建设数字化中国和打造网络安全强国做出了重要部署。

整个规划包含十九篇、六十五章，以下对涉及“ 网络安全 ”、“数据安全”部分相关内容进行简要分析。

第十五章第二节

加快推动数字产业化

原文

培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。

解读

在“十四五”期间，网络安全产业已经在国家*策层面确定会被进一步地“培育壮大”，这意味着中国的网络安全产业规模会继续保持快速而稳健的增长，并有望在2035年达到万亿左右规模。

第十七章第一节

加强公共数据开放共享

原文

建立健全国家公共数据资源体系，确保公共数据安全，推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用。健全数据资源目录和责任清单制度，提升国家数据共享交换平台功能，深化国家人口、法人、空间地理等基础信息资源共享利用。扩大基础公共信息数据安全有序开放，探索将公共数据服务纳入公共服务体系，构建统一的国家公共数据开放平台和开发利用端口，优先推动企业登记监管、卫生、交通、气象等高价值数据集向社会开放。开展*数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。

解读

随着近年来，“最多跑一次”、“网上办”、“掌上办”等*务应用改革建设，数字*逐渐在提高效率办事、减少行*成本、改善营商环境等方面取得了良好成绩。随着数据*建设水平的进一步提高，必然推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用，这其中首要且必要的环节为“如何保障公共数据安全”？

公共数据体量巨大、浩如烟海，并且大量存在于*务数据中。不同的公共数据，其安全管理、信息保护、开发应用的要求，均存在较大的差异。如何从海量的*务数据中分离出公共数据？涉及到数据分类课题；公共数据开放的安全管理要求，如某省的公交线路概要数据，任何人都可以下载利用，属于安全管理要求较低的信息，但公交车的行使线路和到站情况等实时数据，属于动态、持续性的数据，对使用场景和数据监管都有严格的要求，这又涉及到数据分级课题；当然这其中还会涉及数据的数据确权、脱密、脱敏等一系列的数据安全能力要求。

如何平衡好信息保护和数据流动之间的关系，在安全合规的前提下实现数据开放共享？将是未来很长一段时间公共数据安全深入研究和建设的方向。

第十八章第一节

建立健全数据要素市场规则

原文

统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范。建立健全数据产权交易和行业自律机制，培育规范的数据交易平台和市场主体，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。加强涉及国家利益、商业秘密、个人隐私的数据保护，加快推进数据安全、个人信息保护等领域基础性立法，强化数据资源全生命周期安全保护。完善适用于大数据环境下的数据分类分级保护制度。加强数据安全评估，推动数据跨境安全有序流动。

解读

早在5年前国务院发布的《促进大数据发展行动纲要》中已将“加快*数据开放共享，推动资源整合，助力经济转型”作为主要任务。2020年4月9日，中共*国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（简称《意见》）正式公布，首次将数据作为一种新型生产要素，强调要加快培育数据要素市场，推进*数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护。在“十四五”规则中，进一步部署“营造良好数字生态”。可见数据要素的市场化已经成为我国的基本数据战略。

推动数据要素的市场化发展，营造良好的数字生态，需要从制度、技术、基础研究和产品各个维度强化深度合作，并将持续推动个人隐私保护、数据分类分级、数据安全评估等多个领域的快速发展。

第十八章第三节

加强网络安全保护

原文

健全国家网络安全法律法规和制度标准，加强重要领域数据资源、重要网络和信息系统安全保障。建立健全关键信息基础设施保护体系，提升安全防护和维护*治安全能力。加强网络安全风险评估和审查。加强网络安全基础设施建设，强化跨领域网络安全信息共享和工作协同，提升网络安全威胁发现、监测预警、应急指挥、攻击溯源能力。加强网络安全关键技术研发，加快人工智能安全技术创新，提升网络安全产业综合竞争力。加强网络安全宣传教育和人才培养。

解读

更为丰富的网络安全法律规范、网络安全标准将被陆续制定并颁布执行。对重点领域的网络空间数据资源、信息资源等的保护也将会更为严格的依法治理。

关键信息基础设施的保护不仅关乎网络空间安全，更关乎国家*治安全。

对于网络空间安全的保护，将在继续完善防御体系基础建设的前提下，打通更多领域网络安全信息，增强网络安全风险提前发现能力，让网络安全防护能力更具韧性、更加深入。

将人工智能技术与网络安全实现有效融合，借助人工智能技术让国内网络安全年产业整体都更具竞争力。

网络安全理念宣贯及人才培养工作任重道远。

第十八章第四节

推动构建网络空间命运共同体

原文

推进网络空间国际交流与合作，推动以联合国为主渠道、以联合国宪章为基本原则制定数字和网络空间国际规则。推动建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系，建立更加公平合理的网络基础设施和资源治理机制。积极参与数据安全、数字货币、数字税等国际规则和数字技术标准制定。推动全球网络安全保障合作机制建设，构建保护数据要素、处置网络安全事件、打击网络犯罪的国际协调合作机制。向欠发达国家提供技术、设备、服务等数字援助，使各国共享数字时代红利。积极推进网络文化交流互鉴。

解读

网络空间的安全建设与治理需要加强国际间的交流合作，推动构建网络空间命运共同体，实现全球性的网络空间安全联合建设。

第五十二章

加强国家安全体系和能力建设

原文

坚持*治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，以人民安全为宗旨，以*治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，不断增强国家安全能力。完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法治体系、战略体系、*策体系、人才体系和运行机制，完善重要领域国家安全立法、制度、*策。巩固国家安全人民防线，加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。健全国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法。坚定维护国家*权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设，切实维护新型领域安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

解读

网络安全提升至与国家*权、制度安全、意识形态安全同一高度。“十四五”规划中，明确要求切实维护新型领域安全，网络安全保障体系和能力建设同时关乎国家安全，网络空间安全是对国家安全的有力维护。未来，网络安全发展将更加注重其体系特性和国家安全属性，更加注重其体系化能力。

第五十三章第二节

实施能源资源安全战略

原文

完善能源风险应急管控体系，加强重点城市和用户电力供应保障，强化重要能源设施、能源网络安全防护。多元拓展油气进口来源，维护战略通道和关键节点安全。

解读

能源是国家经济建设的重要保障，能源的网络空间安全防护工作将被进一步予以强化。切实防范由网络空间对能源系统发起的恶意攻击，护航国计民生的正常发展。

可以看出，网络安全是国家、社会发展面临的重要议题。作为国内电子数据取证行业龙头和公安大数据领先企业、网络空间安全及社会治理领域国家队，挚诚敏锐把握行业发展趋势，超前谋划，瞄准大数据应用及网络安全等关键领域，持续钻研，深化网络安全战略布局。

来源：美亚柏科